买不起卷烟只应作为控烟辅助手段

时本

最近几天，全国控烟学术研讨会议召开，会上有专家提出卷烟单价达59元才能实现控烟目标，此话题登上热搜，引起公众热议对此，有关控烟机构负责人表示，调价调税确实是有效的控烟策略，一方面可以抑制低收入人群的吸烟需求，降低他们的香烟购买率，另一方面，国家的税收也会有所增长

认为卷烟单价达59元才能实现控烟目标，这是将大幅提升卷烟价格当成了成功控烟的先决条件大幅抬高卷烟的单价，的确可以让不少消费者因为买不起而选择少吸或不吸，尤其是对于物价更为敏感的低收入者，表现得会更为明显，但控烟如果过于倚重于卷烟涨价，甚至把价格当作控烟取得实际成效的重要因素，恐怕也不太现实

这首先是因为，试图通过涨价来加强控烟，过去已有过几次尝试，但效果并不理想比较典型的是，2009年，2015年我国烟草两次大幅提高税收，卷烟价格随之大幅上涨，可是价格杠杆并未对烟草消费产生实质性影响相反，中国2016年的平均卷烟支付能力是2001年的1.85倍，主要由低收入人群消费的低价卷烟的支付能力2016年是2001年的2.09倍仅用20年时间，我国就成为卷烟支付能力增速最快的国家在一些专家看来，烟草价格的上涨，远远赶不上烟民卷烟支付能力的上涨由此带来的烟草消费扩张，使我国控烟形势更加严峻

当然，卷烟单价如果卖到59元，这个价格的确很高了，一定会有许多烟民直呼买不起，由于涨幅过大，控烟的作用会有所显现但要看到，那些在一定时间和条件下怎么也戒不了烟的人，卷烟再贵也不能不买，他们的生活质量或将大受影响，而这种影响还会波及整个家庭

此外，对烟草价格比较敏感的是低收入群体，尤其是农村和偏远地区的低收入群体在我国不少地方，广泛存在吸烟丝的现象，烟丝在农村的农贸市场普遍存在，销路很好，对于不消费卷烟的人，卷烟价格上涨不仅起不到控烟的作用，反而会促使更多人选择消费烟丝而由于烟丝大多未经任何处理，对身体的危害更大，单纯让卷烟价格大涨，这在个环节上可能会起到反作用

最近几年来，我国控烟工作出现了许多新情况，遇到了不少新挑战比如，一些地方的学校周边普遍存在针对青少年违法售烟等现象，而且往往还拆零销售，卷烟的平均价格再高，对于此类暗自培养小烟民的现象，也起不到什么作用

此外，传统的烟草广告虽然得到了约束，但一些变相广告仍大量存在对电子烟，烟糖，烟茶等新产品的出现，也缺乏必要的管理手段虽然不少地方加大了公共场所控烟的力度，但各地的政策差异性很大，也影响着控烟的成效这些新情况和新挑战，才是控烟需要着重化解的难题

倘若控烟过于强调价格因素，就容易忽视影响控烟成效的其他更重要的因素控烟是一个系统工程，通过涨价让一部分消费者买不起，只应作为控烟的辅助手段，不能寄予过高的期望只有将控烟的主要手段使用好了，涨价这个辅助手段才可望发挥出一定的助推作用